时下，岑溪市处处呈现新风貌：一幢幢现代化的居民楼鳞次栉比，一个个花园式的居民小区拔地而起，宽阔的马路上车水马龙，崭新的党群服务中心里笑声连连、各具特色的服务活动热闹纷呈，城市品质大幅提升。
近年来，岑溪市以破题思维扎实推进全国城市基层党建工作示范市建设工作，通过建强具有县域特色的组织体系、做实调动县域资源的联动体系、完善贴近县域实际的治理体系、夯实补齐县域短板的保障体系，有力破解县域推进城市基层党建工作的各类难题，走出一条具有岑溪特色的县域城市基层党建之路。
建强“组织体系”，强化党在城市基层的全面领导
岑溪市尚未设立街道办事处，如何解决社区党组织“小马拉大车”问题？
为此，岑溪市创新成立城市社区党工委和管委会，下设综合协调办公室，直接管理全市城区社区党组织，进一步理顺管理体制。该市将城区原有的11个社区科学优化调整为19个，开展“对标先进、又好又快”活动理顺社区权责，清理城区社区管理事项20多项，取消考核评比类事项5项，推进社区减负增效；制定城区社区推进城市基层党建任务清单及其评分细则，推动社区党组织聚焦主责主业，进一步建强社区党组织这一核心。
同时，岑溪市大力推进“支部建在小区上”，实施小区党建“组织融合一体化、阵地融合标准化、党群融合常态化、区域融合项目化”的“四融四化”工程，在77个小区单独成立了党支部，在93个小区组建联合党支部21个，实现全市170个居民小区党的组织和党的工作的全覆盖。
做实“联动体系”，提升整合县域资源的整体效应
为推动社区党建和企业党建互联互动，岑溪市通过建立“书记在现场”的上下联动机制、“社企共建”的条块联动机制、建立“城乡融合”的区域联动机制，构建条块融合的新格局。
在上下联动方面，该市召开城市基层党建联席会议，从市委层面研究推进城市基层党建工作，推动了24名市领导各带领5至8个市直职能部门党组织书记分别挂点19个城区社区，为社区党组织调动各项资源提供有力支撑。
在条块联动方面，该市推行社区与两新组织党组织组织联建、活动联办、家园联建、资源联享，探索推行了阵地共享型、活动联办型、公益服务型和区域共治型四种“社企共建”模式，共建共享了23个社区、小区、商圈党群服务中心，为社区解决了公共服务设施缺乏等问题500多个，为企业解决了招工难、物业纠纷等问题400多个。
在区域联动方面，该市通过“社村企互融”工作模式，按照居民生活需求，探索“1个城区社区党组织+N个农村党组织+N家涉农两新组织党组织”的“1+N+N”精准对接机制，通过签订农副产品产销协议，在社区、小区党群服务中心设立农产品自选超市，开设农产品定制种养、企业统一加工配送等服务，满足群众对个性化农产品需求，助力乡村振兴。
完善“治理体系”，提升引领县域基层治理水平
随着居民群众需求日趋多元，岑溪市根据社区、网格、小区不同的治理重难点，创建“一核五治”工作机制、网格“贴心管家”制度、“和邻有约”工作机制，有效破解城市管理、社会治理、民生服务等难题。
该市在社区推行以党组织为核心，自治、共治、德治、法治、智治相融合的“一核五治”工作机制。具体来说，就是以社区党组织为核心，引导建立170个居民自治组织，推行“居民公约”“楼栋事楼栋议”等党建引领机制；发掘汉丁孝子等本地孝德文化，通过开展“家风讲堂”等方式引领德治；引导“三官一律”（村官、警官、法官、律师）加入社区普法志愿队伍，切实做好矛盾纠纷调解；打造“岑溪党建云”智慧平台融入“智”治，整合党建、政务服务、生活服务等平台资源，开通各类功能68项，有效推动党组织引领基层治理落地落实。
岑溪市配备671名由社区、小区或两新组织党组织书记组成的网格“贴心管家”，每名管家带领N名党员群众志愿者，组成网格管理队伍。通过文件清单、报到清单、需求清单、服务清单、评价清单“五个清单工作法”，提高对“贴心管家”队伍的管理。
该市还在城市居民小区以“和邻有约”机制推进“邻里党建”工作，以“邻里党小组”约议事、“邻里帮帮团”约互助、“邻家小店”约服务，有效解决群众身边“关键小事”。社区通过划分“邻里党小组”，在小区打造“邻里议事厅”，明确议事机制，推动问题纠纷解决在单元、楼栋和小区的同时，推动小区党员和热心居民共同组成“邻里帮帮团”，常态化开展“小事我帮您”活动，解决邻居们的烦心小事。
夯实“保障体系”，提升县域基层党组织战斗力
岑溪市系统布局建设市级、社区、小区、商圈党群服务中心，打造“1+19+N”三级党群服务中心集群，通过探索“盘活国有资产型”“社企共建型”等4种模式，推动40个楼盘落实1万多平方米的社区配套服务用房，建成1个市级和24个社区、小区（商圈）党群服务中心，将党群服务中心打造为“指挥调度中心”“党员教育中心”和“服务群众中心”，按照群众需求打造“小区调解室”“金秋家园”等50多个服务项目和载体，常态化开展各类服务活动。
此外，岑溪市还通过公开遴选储备319名社区后备人才，从市镇机关事业单位推荐8名优秀年轻干部担任社区党组织书记候选人预备人选并当选，选派3批次49人到社区担任第一书记，公开招聘5名社区党建组织员和46名社区工作者，组建了80多支以驻区党员骨干为主体的志愿服务队伍，充实社区工作力量。
（梧州日报 岑组轩）
