新英体育,新英体育app：征求《新英体育,新英体育app：文明行为促进条例(草案)》意见的公告
新英体育,新英体育app：第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议初次审议了《新英体育,新英体育app：文明行为促进条例(草案)》。为了践行全过程人民民民主，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，现将条例草案及其说明在《梧州日报》、梧州文明网、梧州人大网(http://www.gxwzrdgov.cn/)和“代表来了·吾有话说”履职平台全文公布，欢迎社会各界提出意见和建议，并于2023年9月25日前，通过以下方式反馈至新英体育,新英体育app：人大常委会法制工作委员会:
1.信函邮寄至新英体育,新英体育app：人大常委会法制工作委员会(通信地址:广西新英体育,新英体育app：迎宾路19号市联合办公大楼，邮政编码:543003);
2.电子邮件发至:wzsrdfgw@163.com；
3.联系电话(传真):0774-6022015。
新英体育,新英体育app：人大常委会法制工作委员会
2023年8月25日
目 录
第一章 总则
第二章 规范与倡导
第三章 保障与促进
第四章 治理与监督
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条【立法目的】 为了培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，树立新时代文明风尚，倡导文明行为，提升公民文明素养，推动社会文明进步，建设文明梧州，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围及定义】 本市行政区域内文明行为促进及其相关工作，适用本条例。
本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德和公序良俗的要求，引领社会风尚，推动社会进步的行为。
第三条【工作机制】 文明行为促进工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党委统一领导、政府组织推进、部门各负其责、社会共同参与，强化教育引导、实践养成、制度保障，构建文化滋养、科技支撑、法治保障的共建、共治、共享长效机制。
第四条【职责分工】 市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并将文明行为促进工作所需经费纳入预算，组织推进文明行为促进工作，健全教育引导、文明实践、信息共享、执法联动等文明行为促进工作机制，完善基础设施和公共服务体系，推动文明行为促进与经济社会协调发展。
市、县（市、区）精神文明建设工作机构负责本行政区域内文明行为促进工作，履行制定文明行为促进工作规划、计划，指导、协调、监督、检查文明行为促进工作，组织开展文明行为先进典型宣传、表彰等活动，督促有关单位查处不文明行为以及其他有关文明行为促进等职责。
市、县（市、区）人民法院、人民检察院等司法机关应当按照各自职责做好文明行为促进工作，并接受本级精神文明建设工作机构的指导协调和监督检查。
市、县（市、区）人民政府发展改革、住房和城乡建设、城市管理、生态环境、市场监督管理、教育、公安、交通运输、农业农村、卫生健康、商务、文化旅游、广播电视和网络信息安全等部门，工会、共产主义青年团、妇女联合会等人民团体，应当按照各自职责做好文明行为促进工作，并接受本级精神文明建设工作机构的指导协调和监督检查。
粤桂合作特别试验区（梧州）、梧州临港经济区、新英体育,新英体育app：长洲不锈钢制品产业园区等管理委员会应当按照本级人民政府和精神文明建设工作机构要求，做好本辖区文明行为促进工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府和精神文明建设工作机构要求，做好本辖区文明行为促进工作。
居民委员会、村民委员会协助做好本辖区文明行为促进工作。
第五条【社会参与】 文明行为促进是全社会的共同责任。
国家机关、国家工作人员、人大代表、政协委员、教育工作者、社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
鼓励和支持单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果等方式参与文明行为促进工作。
第二章 规范与倡导
第六条【城市文明风貌】 弘扬中华优秀传统文化，培育“海纳百川，力争上游”新时代梧州精神，引导单位和个人注重文明礼仪，展现广西高质量发展重要增长极、珠西经济带区域性中心城市、东融枢纽门户城市和岭南文化名城文明风貌。
第七条【红色传承】 珍惜广西地方党组织策源地的历史地位和作用，爱护中共广西特委、中共梧州地委、大同酒店等革命旧址，传承红色基因，弘扬红色文化，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，培育社会主义核心价值观，汇聚奋进新征程、建功新时代、建设新梧州的强大精神力量。
第八条【共融发展】 挖掘骑楼城、明朝两广总督府、龙母庙、茶船古道、粤曲粤剧、狮舞、龙舟等岭南历史文化资源，深化与粤港澳大湾区的文化旅游交流合作，建设明朝两广总督府、粤剧文化艺术中心等文旅融合项目，组织广西岭南风情文化旅游周、广西（梧州）粤剧节等活动，打造岭南历史文化体验地、大湾区休闲养生谷、西江生态旅游带龙头城市。
第九条【绿色发展】 树立绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，保护白云山、狮卧山、石表山、天龙顶等山体自然风貌，推进六堡茶、砂糖桔、八角等生态林园建设。加强西江干流支流河道、岸线和区域环境的综合整治，提升泗洲岛、苍海湖、玫瑰湖、潘塘公园、西堤公园等城市景观，构建生态良好的滨河空间。
鼓励单位和个人积极参与生态文明建设，绿化美化净化生态环境，建设绿色宜居宜业梧州。
第十条【公民道德规范】 加强新时代公民道德建设，推动公民践行以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会为主要内容的职业道德，以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助为主要内容的家庭美德，以爱国奉献、明礼遵规、勤劳善良、宽厚正直、自强自律为主要内容的个人品德。
第十一条【网络文明规范】 任何单位和个人应当文明办网、文明用网、文明上网，在网络平台发布信息和参与交流做到尊德守法、文明互动、理性表达，传播正能量、弘扬真善美、抵制假恶丑，汇聚向上向善力量，以正能量充盈网络空间，以时代新风塑造和净化清朗网络空间，共同建设网上美好精神家园。
第十二条【绿色低碳文明健康】 倡导下列简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和行为：
（一）节约水、电、油、气等资源，降低耗能；
（二）优先购买和使用节能、节水和可循环利用的绿色产品，减少使用一次性用品；
（三）合理点餐，适量用餐，推广分餐、使用公筷公勺，践行“光盘”行动，打包剩余饭菜，拒绝浪费；
（四）优先选择步行、骑行或者乘坐公共交通工具出行，等候服务时依次排队，文明礼让；
（五）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；
（六）培养良好的健身、阅读、娱乐习惯，不吸烟、不酗酒、不参与低俗活动；
（七）文明节俭办理婚丧喜庆事宜，拒绝高价彩礼、高额礼金、薄养厚葬；
（八）其他绿色低碳、文明健康的生活方式和行为。
第十三条【全民阅读】 倡导全民阅读，打造本地特色全民阅读精品项目，建设文脉传承、文化繁荣、文明兴盛的人文梧州。
鼓励学校以及其他教育机构、图书馆、书店、出版发行机构等单位开展阅读推广活动；鼓励公共场所经营管理者为公民提供阅读服务；鼓励公民开展家庭、亲子等阅读活动。
第十四条【和谐互助】 倡导和谐共融、友善互助，鼓励为他人提供力所能及的帮助。
鼓励公民为急需帮助的人员拨打急救、报警等紧急服务电话呼救；鼓励具备急救技能的公民对需要急救的人员实施紧急现场救护。
鼓励单位和个人为环卫工人、快递员、网约配送员等户外劳动者以及老弱病残孕等其他需要帮助的人员提供饮用水、餐食加热、遮风避雨、休憩如厕等便利服务。
第十五条【志愿服务】倡导单位和个人弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，以关爱他人、奉献社会为重心，参与重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化教育、环境保护、社会治理、文明劝导、健身指导等志愿服务活动。
鼓励单位和个人发展志愿服务组织，拓宽志愿服务领域，创新志愿服务方式；鼓励志愿者参与文明行为促进工作，协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为制止、纠正等工作。
第十六条【公益慈善】 弘扬社会正气，倡导和鼓励有意愿有能力的单位和个人积极参与扶老救孤、恤病助残、优抚济困、助学赈灾、医疗救助、环境保护等公益慈善活动。
第十七条【见义勇为】 倡导见义勇为，鼓励公民在能力范围内，采用合法、适当的方式实施制止正在实施的违法犯罪行为，或者救人、抢险、救灾等见义勇为行为。
全社会应当支持见义勇为，尊重和关爱见义勇为人员。鼓励单位和个人在能力范围内，援助和保护见义勇为人员。
第三章 保障与促进
第十八条【激励保障制度建设】 市、县（市、区）人民政府及有关部门、精神文明建设工作机构应当建立健全文明行为信息记录、激励嘉许、适度回馈、困难帮扶等保障制度，制定政策措施，落实资金保障，关爱时代楷模、道德模范、见义勇为人员、优秀志愿者等文明行为先进人物。
市、县（市、区）人民政府及有关部门在制定教育培训、就业创业、享受社会服务等政策时，应当将文明行为信息记录作为优惠、奖励的重要参考。
国家机关、企业事业单位、社会组织在招聘录用、职位晋升、待遇激励等工作中应当将文明行为信息记录作为重要参考。
第十九条【文明平台建设】市、县（市、区）人民政府及有关部门、精神文明建设工作机构应当统筹公共文化设施、休闲娱乐设施、基层公共服务设施、广告宣传设施等公共资源，依托新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心、学习强国等平台，褒扬文明行为先进模范人物，开展中华优秀传统文化、传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及法律法规等宣传教育，培育和引导公民养成文明行为习惯。
第二十条【宣传文明建设】 市、县（市、区）有关部门应当健全并落实普法责任制，加强相关法律、法规的宣传，推进法治教育与道德教育相结合，促进法治与德治相辅相成。
市、县（市、区）精神文明建设工作机构应当在本行政区域内的公园、广场等公共场所设立荣誉墙、宣传栏等展示设施，宣传文明行为模范人物和先进事迹。
报刊、广播、电视、网络平台和移动客户端等大众传播媒介以及户外广告牌、电子广告屏、公交场站、公共交通工具、建筑围挡等社会媒介应当积极宣传文明行为和文明行为促进工作，依照有关规定规范刊播或者展示公益广告，传播文明理念，监督不文明行为，营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。
第二十一条【社会信用体系建设】 市、县（市、区）发展改革部门应当统筹推进社会信用体系建设，协调有关部门加强各行业领域信用建设，弘扬诚信文化，依法依规运用守信激励和失信约束手段，营造良好的社会信用环境。
第二十二条【网络文明建设】 市、县（市、区）网信部门应当会同发展改革、公安、金融、电信、市场监督管理、文化广电等部门加强网络空间生态治理，维护网络传播秩序，规范网络空间行为，推动诚信用网、文明上网；加强对网络不文明行为的监测、预警，依法治理公众账号、直播带货、知识问答等领域不文明行为，开展互联网领域虚假信息治理。
第二十三条【校园文明建设】 市、县（市、区）教育部门应当加强对文明校园建设的统筹指导和监督，强化学生文明行为养成教育、礼仪礼节教育和心理健康教育；加强师德师风建设，规范教育教学行为；会同有关部门加强法治宣传教育，预防校园欺凌现象发生，建设安全文明校园。
第二十四条【交通文明建设】 市、县（市、区）公安机关交通管理部门应当会同自然资源、交通运输、住房和城乡建设、城市管理等部门依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，组织编制道路交通安全管理规划，报本级人民政府审批实施；完善道路标志、标线和交通信号灯等道路交通安全设施建设；依法合理划定城市道路停车泊位。
市、县（市、区）公安机关交通管理部门应当加强道路交通秩序管控力度，及时制止道路交通安全不文明行为，依法查处道路交通安全违法行为，会同有关部门加强道路交通安全和文明出行宣传。
市、县（市、区）交通运输部门应当加强对长途汽车、公共汽车、出租车、网约车等客运经营单位的监督管理，引导从业人员提高职业道德和文明素质，提升文明服务水平。
第二十五条【社区文明建设】 市、县（市、区）精神文明建设工作机构应当会同组织、宣传、政法、民政、文化、城市管理等部门推进社区文明建设。完善城乡社区治理协商机制，培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台，提升社区治理能力；推进移风易俗，倡导文明祭扫，文明婚嫁。
第二十六条【农贸市场文明建设】 市、县（市、区）市场监督管理部门应当会同商务、自然资源、城市管理、农业农村、消防救援等部门、机构指导市场开办方按照有关标准进行建设和改造，督促开办方履行主体责任抓好日常管理，规范市场的经营秩序，维护市场的环境卫生，制止乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱堆放、乱搭盖、车辆乱停放以及跨门槛、超摊位、占用公共通道经营，引导场内经营者守法、诚信、文明经营。
第二十七条【文化体育旅游文明建设】 市、县（市、区）文化体育旅游、新闻出版等部门应当会同科学技术协会、文学艺术界联合会健全公共文化体育服务体系，弘扬中华优秀传统文化，免费开放公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、美术馆等公共文化设施，公共体育场馆实行免费或者低收费开放。支持实体书店发展，推动数字化文化传播与服务。
市、县（市、区）文化旅游部门应当倡导健康、文明、环保的旅游方式，规范旅游经营服务行为，依法查处不文明旅游行为。
第二十八条【医疗文明建设】 市、县（市、区）卫生健康部门应当推进完善医疗卫生设施，普及健康知识，建立健全医疗卫生行业文明行为规范，加强医护人员医德医风建设和医患沟通，优化服务流程，维护良好医疗环境。
第二十九条【小区文明建设】 市、县（市、区）住房和城乡建设部门应当加强对住宅小区物业管理的指导和监督，推动物业服务人组织开展小区文明建设。
街道办事处或者乡镇人民政府应当加强对无物业管理小区的指导和监督，推动无物业管理小区通过市场化管理、单位自管、业主自行管理等模式提升小区文明建设水平。
第三十条【市容文明建设】 市、县（市、区）住房和城乡建设部门应当推进城中村改造和老旧小区改造，推进无障碍环境建设。
市、县（市、区）城市管理部门应当建立健全并组织实施市容环境卫生、城市绿化、户外广告设施设置、垃圾分类处置、背街小巷综合整治提升等管理规范，及时维护、更新市政和园林绿化设施，依法查处乱涂、乱画、乱刻，违法设置户外广告设施，随意张贴、喷涂广告，违法摆摊设点、占道经营、乱搭乱建，随地吐痰、乱扔或者焚烧垃圾以及损坏市政和园林绿化设施等违法行为。
第三十一条【乡村文明建设】 市、县（市、区）农业农村、乡村振兴、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、林业等部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当推动乡风文明建设，深化村庄清洁和绿化美化，加强农村人居环境综合整治，治理农村生活污水、黑臭水体以及面源污染，因地制宜推进农村卫生厕所建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，依法查处破坏生态环境的违法行为，建设美丽宜居和美乡村。
第三十二条【执法司法政务文明建设】 市、县（市、区）行政执法部门、司法机关应当加强文明创建和规范化建设，严格规范文明执法、公正司法。
市、县（市、区）政务服务机构和公共服务机构应当制定文明服务规范，公开服务承诺，公示办事流程和指南，在服务场所采取文明行为引导措施，提供便捷高效、文明礼貌服务，推广线上线下并行提供服务，开展延时错时服务，满足企业和群众的多样化办事需求。
第四章 治理与监督
第三十三条【重点治理清单】 本市实行不文明行为重点治理清单制度。
下列不文明行为，列入本市重点治理清单：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾；
（二）在公共场所争吵谩骂、大声喧哗；
（三）在禁止吸烟的场所吸烟；
（四）超过噪声标准使用喇叭音响、餐饮场所午间夜间猜码划拳、夜间违法施工造成噪声扰民；
（五）随意张贴、喷涂广告；
（六）在旅游景区景点乱刻乱画；
（七）违法摆摊设点、占道经营；
（八）商品销售或者提供服务有以次充好、缺斤少两等欺诈行为；
（九）在城市违法携带犬只户外活动；
（十）行人、非机动车通过路口或者横过道路不按照规定通行，驾驶机动车、非机动车不按照规定避让行人；
（十一）不维护公共环境卫生，不履行门前三包责任；
（十二）破坏或者擅自占用城市绿地，损坏或者攀折城市树木、花草；
（十三）损坏公共设施、共享设施设备；
（十四）在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展广场舞、露天演唱等娱乐、健身活动，违反公共场所管理者相关规定未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量扰民；
（十五）在从事餐饮经营活动中未采取油烟净化措施超标排放油烟，污染周围生活环境；
（十六）违法猎捕、运输、交易、食用野生动物；
（十七）在建（构）筑物上堆放、吊挂有碍市容的物品，或者凌空排放空调器冷却水；
（十八）从建（构）筑物或者车辆中向外抛掷物品；
（十九）违反规定停放车辆或者载人载物；
（二十）驾驶机动车行经斑马线不礼让行人；
（二十一）违反用电安全要求乱拉电线和插座，飞线为电动车、电动车蓄电池充电；
（二十二）制作、复制、发布违法信息或者影响网络生态的不良信息。
市、县（市、区）人民政府可以根据文明行为促进工作需要，公开征求意见，确定本行政区域需要列入重点治理清单的其他不文明行为，并向社会公布。
第三十四条【重点治理机制】 市人民政府可以根据文明行为促进工作的现状和目标，依法确定实施重点治理的时段和区域，并制定重点治理工作方案向社会公布。
县（市、区）人民政府及其有关行政管理部门应当根据前款规定的工作方案，制定重点治理工作计划并组织实施。
市、县（市、区）公安、市场监督管理、卫生健康、文化旅游、交通运输、生态环境、城市管理等行政执法部门应当健全联合执法机制，开展联合执法、重点监管等工作，治理列入重点治理清单的不文明行为，并将有关情况报告本级精神文明建设工作机构。
第三十五条【基层治理】 坚持党全面领导基层治理制度，加强基层治理能力建设，健全基层群众自治制度，推进基层治理法治和德治建设，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
乡镇人民政府或者街道办事处指导村民委员会、居民委员会、业主委员会依法将文明行为要求纳入村规民约、居民公约、管理规约等社会规范，健全备案和履行机制，确保其符合法律法规和公序良俗，引导成员共同遵守。
第三十六条【社会共治】 单位和个人有权劝阻、制止、举报、投诉不文明行为。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立不文明行为举报、投诉、查处制度，公布举报投诉电话、信箱、电子邮箱等，及时依法处理，反馈处理结果。对举报人、投诉人相关信息，应当予以保密。
第三十七条【人大监督】市、县（市、区）人大常委会、乡镇人大主席团应当通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等方式，依法对本级人民政府组织推进文明行为促进工作情况进行监督。
第五章 法律责任
第三十八条【法律责任转致】违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十九条【打击报复妨碍公务法律责任】采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复不文明行为劝阻人、制止人、举报人、投诉人的，或者妨碍、阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条【国家机关及其工作人员法律责任】国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六章 附则
第四十一条【施行日期】 本条例自 年 月 日起施行。
一、立法的必要性及重要意义
（一）制定条例是贯彻落实党的二十大精神的必然要求
党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。”近年来，新英体育,新英体育app：不断加大文明城市创建工作力度。2022年3月中央文明办公布2021年全国文明城市年度测评结果，梧州位列全国97个地级提名城市第47名，比上轮同期提高54位，排名广西8个地级提名城市第2，实现本轮全国文明城市创建周期“开门红”。新英体育,新英体育app：开展文明行为促进立法，是全面贯彻落实党的二十大精神，推进中国式现代化的具体行动，是深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治力量推动经济社会高质量发展的具体举措，是全面落实中央、自治区党委重大决策部署和市委工作部署，建设中华民族现代文明的具体实践。
（二）制定条例是打造“一极三城”建设“四个梧州”的客观要求
城市文明程度是城市竞争力的重要标志，反映城市经济社会发展水平。自2011年新英体育,新英体育app：启动全国文明城市创建工作以来，在全市干部群众的共同努力下，新英体育,新英体育app：文明程度有了明显提升。但是，“牛皮癣”“空中飞线”“楼道垃圾”、城乡结合部卫生死角等不文明现象仍不同程度存在，老旧小区、背街小巷融合创城标准改造程度还不够高，部分职能部门和乡镇（街道）文明意识在严要求、常坚持方面仍有一定差距，城市精细化管理方面也存在一些薄弱环节，全民主动参与共创的责任意识需要进一步加强，文明城市建设常态长效机制亟待进一步健全。为此，新英体育,新英体育app：开展文明行为促进立法，有利于倡导鼓励善行义举，依法治理不文明行为，优化城市功能，美化城市生态，繁荣城市文化，提升市民文明素养，为打造“一极三城”建设“四个梧州”提供更为积极的精神支撑和更为坚强的法治保障。
（三）制定条例是常态长效推进文明城市创建的现实要求
今年是第七届全国文明城市测评决胜、冲刺之年。市委多次发出创城动员令，吹响创城集结号，动员全市人民以“创则必胜、创则必成”的决心和信心，全力以赴创成全国文明城市。创城只有进行时，没有完成时。文明城市创建是一项长期、持久的系统性工作，贯穿政治、经济、文化、社会和生态文明建设各方面和全过程，需要全市干部群众凝心聚力、埋头苦干、久久为功。新英体育,新英体育app：开展文明行为促进立法，就是把新英体育,新英体育app：创建全国文明城市行之有效的经验以地方性法规的形式加以固定，推动创城建设常态化、长效化、法治化。
二、条例草案的起草过程
2023年7月，经市委全面依法治市委员会批准，市人大常委会开展文明行为促进立法。一是专题学习党的二十大精神、习近平总书记对广西工作提出“五个更大”重要要求，自治区党委和市委的工作部署，在起草工作中加以贯彻落实。二是制定立法工作方案，对立法工作作出总体部署，对起草工作作出具体安排。三是成立起草工作组，不断收集并研究有关法律法规、政策文件和参考依据，持续推进起草工作；四是及早组织起草工作，6月14日起草工作组将草案一稿发往7个县（市、区）、市143个部门单位和社会公众广泛征求意见，并就拟规范倡导的文明行为和重点治理的不文明行为等重点难点问题制作调查问卷，发往7个县（市、区）、37个重点部门、20个基层立法联系点、48名立法专家顾问以及3000多名基层群众代表广泛征集意见。五是不断修改完善条例草案。8月1日，起草工作组综合各方意见建议进行修改，形成草案二稿，再次征求各方意见。8月22日，市人大常委会在市人民政府召开条例草案初次审议征求意见稿立法调研座谈会，深入讨论新英体育,新英体育app：文明行为促进工作及遇到的问题，进一步修改完善条例草案。经市十五届人大常委会第四十二次主任会议讨论同意，8月24日提请市十五届人大常委会第十四次会议初次审议条例草案。
三、条例草案的起草依据
条例草案主要依据党的二十大报告、中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《中央精神文明建设指导委员会新英体育,新英体育app：深化群众性精神文明创建活动的指导意见》《广西壮族自治区文明行为促进条例》以及与文明行为规范相关的法律法规，充分借鉴外地城市好经验好做法进行起草。
四、条例草案的主要内容
条例草案分总则、规范与倡导、保障与促进、治理与监督、法律责任、附则六章，共四十一条。主要内容如下：
（一）新英体育,新英体育app：适用范围及定义。条例草案规定，本市行政区域内文明行为促进及其相关工作，适用本条例。同时，根据宪法精神和自治区文明行为促进条例相关规定，将“文明行为”定义为遵守宪法和法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德和公序良俗的要求，引领社会风尚，推动社会进步的行为。
（二）新英体育,新英体育app：文明行为促进工作机制。条例草案规定，文明行为促进工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党委统一领导、政府组织推进、部门各负其责、社会共同参与，强化教育引导、实践养成、制度保障，构建文化滋养、科技支撑、法治保障的共建、共治、共享长效机制。市、县（市、区）精神文明建设工作机构负责制定文明行为促进工作规划、计划，指导、协调、监督、检查本行政区域内文明行为促进工作，组织开展文明行为宣传、表彰等活动，督促有关单位查处不文明行为以及其他有关文明行为促进的工作。条例草案还明确文明行为促进工作是全社会的共同责任。
（三）新英体育,新英体育app：梧州城市文明风貌。条例草案规定，新英体育,新英体育app：弘扬中华优秀传统文化，培育“海纳百川，力争上游”新时代梧州精神，引导单位和个人注重文明礼仪，展现广西高质量发展重要增长极、珠西经济带区域性中心城市、东融枢纽门户城市和岭南文化名城文明风貌。
（四）新英体育,新英体育app：做好红色、共融、绿色三篇文章。条例草案规定，爱护中共广西特委、中共梧州地委、大同酒店等革命旧址，传承红色基因，弘扬红色文化，培育社会主义核心价值观；挖掘骑楼城、明朝两广总督府、龙母庙、茶船古道、粤曲粤剧、狮舞、龙舟等岭南历史文化资源，深化与粤港澳大湾区的文化旅游交流合作；树立绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，保护白云山、狮卧山、石表山、天龙顶等山体自然风貌，推进六堡茶、砂糖桔、八角等生态林园建设，加强西江干流支流河道、岸线和区域环境的综合整治，提升泗洲岛、苍海湖、玫瑰湖、潘塘公园、西堤公园等城市景观，构建生态良好的滨河空间。
（五）新英体育,新英体育app：规范与倡导。条例草案围绕梧州发展目标和人民生产生活，从理想信念教育、公民道德规范、网络文明规范、绿色低碳文明健康、全民阅读、和谐互助、志愿服务、公益慈善、见义勇为等方面，对单位和个人的文明行为准则提出具体要求，引导全社会积极参与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育时代文明新风貌。
（六）新英体育,新英体育app：保障与促进。条例草案围绕文明行为促进制度建设，从激励保障、文明平台、社会信用、交通管理、文化旅游、医疗卫生、政务服务等方面，对党委、政府、司法等部门提出全面要求，推进社会治理体系和治理能力现代化，保障和促进文明城市创建工作。
（七）新英体育,新英体育app：不文明行为的重点治理。条例草案根据《广西壮族自治区文明行为促进条例》有关规定，并结合本市文明行为促进工作的实际需要，完善新英体育,新英体育app：列入重点治理清单的22种不文明行为，如不维护公共环境卫生，不履行门前三包责任；破坏或者擅自占用城市绿地，损坏或者攀折城市树木、花草；损坏公共设施、共享设施设备；等。条例草案还完善了不文明行为重点治理清单的征求意见、公布等程序性规定。
（八）新英体育,新英体育app：基层治理与社会共治。条例草案依据国家、自治区有关法律法规，补充完善乡镇政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、业主委员会等基层治理规定。此外，社会共治也是文明治理的重要方式之一。条例草案依据有关法律法规规定，并参考外地城市立法经验，完善了单位和个人劝阻、制止、举报、投诉不文明行为规定。
（九）新英体育,新英体育app：法律责任。条例草案从三个方面设定法律责任：一是对法律、法规已有法律责任规定的，从其规定，不作重复性规定；二是对打击报复不文明行为劝阻人、制止人、举报人、投诉人或者妨碍、阻挠执法人员依法执行公务的，追究其法律责任；三是对国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，追究其法律责任。
